В 2014 году в Российскую Федерацию прибыли сотни тысяч беженцев с Украины – из зоны военного конфликта на Донбассе, из зоны гражданского противостояния по всей остальной стране. Официально временное убежище в Российской Федерации было предоставлено 237,8 тысячам человек, что больше, чем суммарное число выданных за последние 4 года «Свидетельств о временном убежище» в 20 раз!
Больше всего беженцев приняли Краснодарский край (в 36 раз больше, чем за последние 4 года; всего 13811 чел. получили временное убежище), Ленинградская область (в 32 раза больше, чем за последние 4 года), Белгородская область (в 588 раз больше, чем за последние 4 года), Курская область (в 404 раза больше, чем раньше), Липецкая область (в 111 раз больше, чем раньше), Тульская область (в 116 раз больше, чем раньше), ХМАО (в 354 раза больше чем раньше), Нижегородская область (в 323 раза больше), Ставропольский край (в 10 раз больше), Свердловская область (в 153 раза больше), Калужская область (в 25 раз больше, чем раньше), Самарская область (в 299 раз больше, чем раньше), Волгоградская область (в 19 раз больше, чем раньше), Ростовская область (в 13 раз больше, чем раньше), Брянская область (в 212 раз больше, чем раньше), Саратовская область (в 149 раз больше, чем раньше), город Москва (в 3 раза больше, чем раньше), Республика Татарстан (в 23 раза больше, чем раньше), Тверская область (в 56 раз больше, чем раньше), Иркутская область (в 70 раз больше, чем раньше). Каждый из названных регионов принял от 4 до 13 тысяч беженцев со статусов «Получивший временное убежище в Российской Федерации», многие сотни тысяч беженцев еще находятся на стадии оформления документов.
Наиболее гладко процесс приема беженцев проходил там, где уже имелся опыт работы с переселенцами: в Белгородской области (с её региональной обширной программой переселения соотечественников), в Краснодарском и Ставропольском краях, в Ростовской, Тверской, Ленинградской областях (которые и ранее принимали беженцев, а потому знакомы с порядком действий). Очень проблемно все проходило в областях, принявших в сотни раз больше беженцев, чем ранее им приходилось принимать, особенно – в Самарской области.
Республике Крым и Севастополю, как регионам приграничным, поручили перенаправлять беженцев во внутренние области России. Таким образом в Республике Крым было выдано 2302 ед. «Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», а в городе федерального значения Севастополе – 268 ед.
Референдум о государственном статусе Крыма и Севастополя 16 марта 2014 года — народное волеизъявление, которое состоялось в воскресенье 16 марта 2014 года на территории Автономной Республики Крым и Севастополя.
Результаты общекрымского референдума 16 марта 2014 годаОбразец бюллетеня референдума 16 марта 2014 года
Результат референдума состоит в том, что подавляющие большинство крымчан высказалось за воссоедиение Крыма с Россией — таковых было 96,6% избирателей, общий уровень поддержки такого решения составляет 81,3% от населения Крымского полуострова. Против воссоединения с Россией высказались украиноязычная и крымскотатарская общины, которые в сумме составляют около 1/5 населения Крыма. Тем не менее часть крымских татар и украиноязычных крымчан высказалась в поддержку идеи воссоединения Крыма с Россией. Во всех районах Крыма идея воссоединения получила поддержку более половины населения, а в Керчи — более 90% населения.
Ход волеизъявления и результаты
Явка на крымском референдуме. Окончательные данныеЯвка на 18:00, за 2 часа до закрытия участков
Вопросы и ответы референдума
Как на территории Автономной Республики Крым, так и на территории Севастополя бюллетень референдума содержал одинаковые вопросы:
1) Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?
2) Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?
В Автономной Республике Крым на первый вопрос ответили утвердительно 96,77% проголосовавших. В Севастополе на первый вопрос утвердительно ответили 95,6%.
Общее число проголосовавших за воссоединение Крыма с Россией составило 1 млн 495 тысяч человек, то есть 96,57% пришедших на избирательные участки и 81,3% всего взрослого населения полуострова, имеющего украинское гражданство.
Это число очень близко к суммарной доле русскоязычных крымчан и малых народов Крыма (она составляет 80,9% населения Крыма). Ещё 9,6% населения Крыма — тюркоязычные крымские татары и 9,5% украинцы с родным языком украинским. Разумеется, не все представители этих двух общин отмежевались от идеи воссоединения Крыма с Россией, и не все русскоязычные (и русские) жители Крыма безоговорочно поддержали эту идею. Ниже по тексту этому вопросу посвящен отдельный раздел.
Общее число сторонников широкой автономии Крыма в составе Украины составило 41 тысячу 247 человек или 2,66% проголосовавших жителей АРК и Севастополя. Ещё 11907 бюллетеней были испорчены (0,77%). Порча бюллетений происходила как ненарочно из-за недостаточной внимательности избирателей к правилам заполнения бюллетеня, которые отличались от привычных, так и в результате сознательного выражения протеста. Таким образом, половину от 12 тысяч испорченных бюллетеней можно приписать сторонникам любого варианта расширения прав Крыма (хоть в составе России, хоть в составе Украины), а вторую половину — радикальным противникам референдума, выступающим за унитарное устройство Украины[1].
Число избирателей
ЦИК Украины всячески препятствовала организации Крымского референдума, в частности с помощью блокировки доступа к электронному реестру избирателей для властей АРК и Севастополя. ЦИК АРК и ГИК Севастополя вышли из этой ситуации с честью. Воспользовавшись списками с парламентских выборов 2012 года и некоторыми черновыми материалами, они достигли достаточной актуальности списков избирателей, так чтобы в день голосования пришлось вносить не более 1,2% избирателей и вычеркивать не более 4 тысяч человек. На выборах 2012 года были территориальные округа, где в день голосования вносились в списки или вычеркивалось больше 1% избирателей. Таким образом, учитывая сжатые сроки подготовки референдумы и противодействие ЦИК Украины, качество списков можно признать достаточным.
После первых 4 часов голосования (в 12:00) в избирательных списках 27-ми округов территориальных АРК было 1 млн 515 тысяч избирателей. В 15:00 — 1 млн 516,4 тысячи избирателей, в 18:00 — 1 млн 530 тысяч избирателей, в 20:00 — 1 млн 536,9 тысяч избирателей. После окончательного подсчета голосов и уточнения протоколов (к 10:00 17 марта) — 1 млн 533,2 тысячи избирателей. Таким образом, в АРК за день голосования число избирателей в списках выросло на 18,3 тысячи человек (на 1,2%).
Существенная корректировка избирательнх списков в день голосования — обычное явление для украинских парламентских выборов 2012 года. Более 0,5% избирателей было внесено в списки в день голосования округах №19 и №21 (Волынская область), №86 (Ивано-Франковская область), №120 (Львовская область), №198 (Черкасская область). В последнем 198 округе доля дополнительно внесенных в списки избирателей была такой же как в Крыму — 1,2% от изначального списка.
Очень обычны случаи вычеркивания выбывших и умеших избирателей из списков в день голосования. В 2012 году в день голосования в 7 из 12 крымских округов число избирателей в списках уменьшилось за день голосования (незначительно, на несколько десятков человек). В общем по Украине более 0,5% избирателей были вычеркнуты из списков в день голосования в следующих округах: №42 (Донецкая область), №91 (Киевская область), №99 (Кировоградская область), №177 (Харьковская область), №182 (Херсонская область), №200 (Черкасская область), №209 (Черниговская область).
Итого, общий ход явки по АРК 16 марта 2014 года был естественным и не выделяется на фоне предыдущих выборов.
По данным на 12:00 16 марта общее число избирателей в списках было: в Алуште — 40,4 тысяч, в Джанкое — 32,1 тысяч, в Керчи — 115,4 тысяч, в Судаке — 24,6 тысяч, в Феодосии — 81,8 тысяч, в Ялте — 105,2 тысяч, в Симферопольском районе — 116,9 тысяч. Данные о количестве избирателей накануне голосования:
Согласно Государственному реестру избирателей, по состоянию на 28 февраля 2014 г. в Крыму правом голоса обладают 1 млн 534,815 тыс. человек, в Севастополе — 309,774 тыс.[2]
Данные о количестве избирателей по итогам голосования:
В Севастополе — 306,2 тысяч человек, в Автономной Республике Крым — 1 млн 533 тысячи человек[3].
Детерминанты уровня явки
Самая высокая явка наблюдалась в Керчи, Черноморском районе, Армянске, Севастополе, Джанкое, Евпатории, Феодосии. Самая низкая — в Кировском и Бахчисарайском районах.
Высокий уровень явки в Керчи, Севастополе, Феодосии объясняется национально-языковым составом населения этих городов, и их очень сильными симпатиями к России. Высокий уровень явки в Черноморском районе обеспечили сторонники Крыма как автономии в составе Украины, массово пришедшие в этом районе на участки, и не поддавшиеся на призывы бойкотировать референдум. Кроме того, здесь высока доля русскоязычного и русского населения. Высокая явка в Армянске, Джанкое и Евпатории объясняется спецификой социально-экономического положения этих городов и надеждами на российские инвестиции; в Евпатории опасения работников туризма (из-за сокращения тур.потока с Украины) компенсировала развитая русская культура города, толкающая горожан на рискованные поступки согласно велению сердца.
Низкая явка в Кировском и Бахчисарайском районах объясняется высокой долей крымских татар в населении и их политическими предпочтениями внутри собственной национальной политической элиты (ориентацией на консерваторов и Меджлис). Это отличает крымских татар названных районов от крымских татар пригородов Симферополя, более 40% которых не стали бойкотировать референдум. Русскоязычные жители Кировского и Бахчисарайского районов также не в полной мере поддержали идею референдума, опасаясь возникновения межнационального конфликта с крымскими татарами из-за его результатов.
Связь результатов референдума с национально-языковым составом населения
Доля сторонников присоединения Крыма к России выше доли русскоязычных в АРК на целых 4 процентных пункта; к сторонникам «вопроса №1» относится значительная часть представителей малых народов Крыма, но даже в сравнении со всем населением за вычетом украиноязычных и татароязычных крымчан (предположительно, противников отделения от Украины) доля сторонников России выше. 78,65% — доля русскоязычных крымчан и представителей малых народов и 80,23% — доля сторонников России от всего взрослого населения (явившегося и не явившегося на выборы).
Тем не менее в разрезе по городам и районам это не всегда так. Сторонников России меньше чем русскоязычных жителей в курортных Алуште, Саках, Ялте, предгорных многонациональных районах — Бахчисарайском и Кировском. В Феодосии русскоязычных 87,3%, а сторонников России 86,2%.
С другой стороны украиноязычные украинцы северного Крыма (где их больше всего) и крымские татары некоторых районов решительно выступили за присоединение Крыма к России.
Около 40% крымских татар и украиноязычных украинцев в Симферопольском и Первомайском районах выступили за Россию, около 60% — в Красноперекопском районе, треть — в Джанкойском, четверть — в Армянске, Раздольненском, Сакском и Черноморском районах, порядка 20% — в Евпатории, около 10% — в Красноперекопске и Судаке.
Очевидно, что не украиноязычные украинцы, а патриархальная часть крымских татар выступили главными оппонентами присоединения Крыма к России. Все районы с высокой долей украинского языка согласно переписи 2001 года показали значительный процент голосов за присоединение к России в 2014 году, в то же время наибольший скепсис по отношению к идее присоединения наблюдался среди татарского и славянского населения тех районов, где доля крымских татар особенно велика. Если среди крымских татар Белогорского района и Судака Российская идея, возможно, получила некоторую поддержку, то в Кировском и Бахчисарайском районе эта идея не пользовалась безоговорочной популярностью даже среди русскоязычных жителей.
Призывы главы Меджлиса Р. Чубарова бойкотировать референдум имели различный эффект среди крымских татар в разных частях Крыма. В Симферопольском и Красноперекопском районах существенно больше 40% крымских татар поддержали присоединение Крыма к России. В Бахчисарайском, Белогорском, Кировском, Советском, Нижнегорском районах большая часть крымских татар либо бойкотировала референдум, либо голосовала за сохранение Крыма как автономной части Украины.
Среди украиноязычных украинцев пророссийские настроения были выражены более всего в местах их компактного проживания на севере Крыма: в Первомайском, Красноперекопском, Джанкойском, Раздольненском районах и городе Армянске, а также отчасти в Красноперекопске и Черноморском районе. Украиноязычные жители крымской столицы и курортных городов, напротив, не настроены пророссийски.
Проявилась, хотя не так ярко как ожидалось, специфика курортных городов. В Саках и Алуште значительная часть русских и русскоязычных украинцев (около 10%) не поддержали присоединение к России. В Ялте и тем более в Феодосии скепсис был не такой сильный (около 6% русских в Ялте и порядка 2,5% в Феодосии).
Территориальные группировки данных
Доля голосов за присоединение к России от общего числа избирателей (явившихся и не явившихся):
Керченско-Феодосийский регион87,0%
город Симферополь 86,0%
город Севастополь 85,6%
Западный Крым (центр Евпатория) 80,9%
Северный Крым (центр Красноперекопск) 80,8%
Южнобережный регион 80,3%
Северо-Восточный Крым (центр Джанкой) 78,4%
Западное предгорье 73,6%
Восточное предгорье 63,6%
История подготовки референдума
Вопросы севастопольского референдума (первый вариант)
На референдум выносится вопрос о присоединении Севастополя к России, а также два вопроса крымского плебисцита:
Вы за вхождение города Севастополь в состав РФ в качестве субъекта РФ?
Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?
«Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?[4]
восстановление по паре данных «явка 274101 человек или 89,50%» (Севастополь) и «явка 1274096 или 83,10%» (АРК)
Источник ЦИК Крыма и ГИК Севастополя; http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1052517 — «В Севастополе 95,6% проголосовавших высказались за вступление Крыма в РФ» (ИТАР-ТАСС)
Krymology 